省委副书记黄华华指出：“要把筹建国家级音像批发市场的工作视为大事认真抓好，这是关系到省委、省政府形象的问题。”，“我们一定要下大决心把广东音像城办好，只准办好，不准办坏”。省文化厅作为对广东音像城实施直接监督管理的主管部门，以建设无盗版音像制品批发市场为目标，从广东音像城创建开始，就逐步建立、完善了一系列规章制度，并按照国务院以及文化部的部署，对广东音像城开展了持续的治理和规范，确保了广东音像城“国家级音像制品批发市场”的品牌和信誉。（图一）

图一

坚持正版，抵制盗版是广东音像城坚持的经营宗旨。为确保这一宗旨的实现，文化部以及省文化厅制定了一系列管理制度。这些制度包括：

　　一、进城经营单位资格审查制度。凡申请进入广东音像城经营的单位，都必须首先经过音像行政主管部门审查批准。广东音像城有限公司凭批准通知才能与其办理场地（铺位）使用手续。

　　二、城内音像制品售前登记制度。1997年9月至2000年11月，广东省社会文化管理委员会办公室、文化部市场司、省文化厅先后发出《关于广东音像城销售音像制品实行“售前登记”制度的通知》、《关于在部分批发市场实行音像制品入场登记制度的通知》、《关于全面贯彻执行音像制品售前登记制度的通知》，从而逐步确立和了广东音像城的售前登记制度。不能提交证明其合法（正版）的文件的产品，一律不能登记，录入电脑。也不准在音像城内存放和上架出售。

图二

三、仓库登记备案制度。文化厅每年要求进场单位填报一次“仓库、办公地点、产品包装地点登记表”，以备检查。

　　四、计算机打印发货清单和运输证明相互印证的制度。广东音像城于1997年底建成计算机管理系统，1998年5月，省社管办发出《关于进一步规范广东音像城音像经营单位经营活动的通知》。规定进场单位出售的音像制品,均必须向客户开具电脑打印发货清单;所有进场单位对外销售的发货清单，均由广东音像城市场管理部统一打印，并凭此清单，开具《音像制品运输传递证明》，盖上骑缝章，凡未经过售前登记的产品均不能录入电脑，所以也无从打印清单和开具运输证明。

　　五、经营单位自律制度
　　广东音像城成立时，每个申请进城经营单位的法人代表都必须与省文化厅（发证部门）签订《保护知识产权责任书》。2001年5月起，再增加签订《保证不经营盗版等非法音像制品的承诺书》。2000年9月，广东音像城有限公司联合151家进场单位联名发出《“打击盗版、保护正版”的倡议书》。《倡议书》和《承诺书》均分别于2000年和2001年公开张贴在一楼大厅明显位置，既作为对社会公开承诺，也欢迎社会监督，这一自律行为在社会上引起积极反响。（图二）

图三

　　六、从业人员培训制度
　　几年来,省文化市场管理部门结合年审换证或采取不定期召开进场单位法定代表人例会、培训班等措施，坚持不懈地对场内经营单位法人代表、经营负责人和从业人员进行法制教育，增强守法经营意识，培训后，考核上岗。（图三）

　　七、政府的监控和城内强化市场日常管理相结合的制度。省文化厅除不定期地派出人员对广东音像城进行检查外，还根据文化部的规定，要求广东音像城有限公司设立市场管理部，协助文化行政部门对城内音像制品经营活动施行管理。市场部管理按照音像制品登记、场内音像制品检查、电脑及资料管理、运输传递证明发放等环节的管理需要，制订广东音像城市场管理制度，并严格实行岗位责任制，遇到处理不了的问题，均及时向文化厅请示、汇报，以便及时作出处理，从而形成了比较有效的、日常性的城内市场监管机制。（图四）

图四

　　八、动态淘汰制度。文化厅对于已进城经营的单位，违反音像管理条例、有关法律和严重违反音像城市场管理规定的，坚决给予依法处理。

经过公安部门批准，广东音像城有一支严格管理、训练有素的保安队伍，做好广东音像城及其他安全保卫工作。

　　上述系列制度，连同国家音像管理的相关政策、法规，形成了广东音像城独有的、比较行之有效的监控、保障体系，最大限度地缩小了盗版及其它非法音像制品在城内的生存空间。
为贯彻《国务院办公厅关于进一步整顿和规范文化市场秩序的通知》的工作重点和要求，近两年来，省文化厅按照文化部提出的“压缩总量，调整结构，规模经营，规范发展”的精神，在工商行政部门的配合下，对广东音像城的经营秩序进行全面的整顿和规范。促使广东音像城的经营活动更加规范、有序并朝着规模化方向发展。确保广东音像城继续成为正版音像制品的主渠道。主要有：

　　一、2001年11月至今年2月底，省文化厅根据文化部文化市场司批准的关于整顿和规范广东音像城经营秩序工作方案，对广东音像城进行了全面的整顿规范。通过整顿规范工作，保留了134家整顿规范合格的经营单位（最多时有188家）。
　　二、今年7月起，省文化厅根据国务院新修订的《音像管理条例》和文化部《音像制品批发、零售、出租管理办法》，对城内单位进行重新审核登记。按照新订标准、条件进行审核、调整，此项工作目前仍根据整体规划，分步实施的原则有条不紊地稳步推进。